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关于印发县级行政权力事项动态调整目录的通知

——休政办秘〔2017〕108号

发布时间:2017-07-26 15:20:41     浏览次数:652
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各乡镇人民政府,齐云山管委会、休宁经济开发区管委会,县政府各部门、各直属机构:

经县政府研究,同意调整县级行政权力事项共69项,其中:取消18项(子项6项),新增31项(子项1项),要素调整12项(子项2项),转变管理方式4项(转为内部管理),4项调整为公共服务事项。调整后,县级各部门保留行政权力事项共1905项,其中:行政审批155项、行政处罚1313项、行政征收23项、行政给付17项、行政强制71项、行政确认37项、行政裁决7项、行政规划31项、其他权力251项。

各部门要按照省、市、县“放管服”改革部署要求,及时做好增加、取消、承接、转移等行政权力事项的贯彻落实工作,确保无缝衔接;要进一步修订完善事中事后监管细则,做好跟踪督导,不断提高监管和服务水平;要继续大力推进行政审批制度改革,加快政府职能转变,推动简政放权向纵深发展,不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。                                 

 

2017年719日 

 

2017年部分单位权责清单调整事项目录

                                               

单位

序号

权力名称

权力类型

调整类型

调整理由

备注

发改委

1

起草全县国民经济和社会发展规划

行政规划

转变管理方式

对应省市部署,将该事项转为内部管理事项

 

教育局

2

中职学校和普通高中学校享受国家助学金名单、享受免学费补助学生名单和家庭经济困难学生资助名单审核

其他权力

转变管理方式

权力属性不明显,调整到内部管理事项

 

3

义务教育阶段学校学生入籍和学籍变更审核

其他权力

转变管理方式

权力属性不明显,对应市级,调整到内部管理事项

 

公安局

4

强制隔离戒毒提前解除、延长期限许可

行政审批

要素调整(转为其他权力)

对应市级,调整到其他权力,名称修改为:强制隔离戒毒提前解除或延长期限决定

 

环保局

5

对建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的处罚

行政处罚

被动新增

对应的法律条款修改

 

6

建设项目环境影响评价文件审批(子项:建设项目环境影响评价文件(登记表)审批)

行政审批

要素调整(转为其他权力)

《建设项目环境影响登记表备案管理办法》(环保部令 41 201711日起施行)第五条 县级环境保护主管部门负责本行政区域内的建设项目环境影响登记表备案管理

 

住建委

7

房屋登记

行政确认

取消

职能划入休宁县国土局(不动产登记中心)

 

8

业主委员会成立决定、业主公约、业主大会议事规则、业主委员会组成人员备案

其他权力

取消

实施主体为街道办、政府

 

9

城市公用事业附加费征收

行政征收

被动取消

《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》(财税[2017]18号),取消

 

10

三级及三级以下房地产类企业资质审批及二级房地产企业资质变更(子项:物业服务企业资质核准)

行政审批

被动取消

对应《国          39项中央指定地方实施的行政许可事项目录》(国发〔20177号)第12项,取消

 

林业局

11

营造林工程监理员职业资格审核(省委托下放)

行政审批

被动取消

对应《国          39项中央指定地方实施的行政许可事项目录》(国发〔20177号)第33项,取消

 

人防办

12

省外甲级人防工程监理、设计单位备案

其他权力

被动增加

《关于协作推进全省人防政务服务改革增效工作的实施意见》(皖人防〔201560号)第三条第二项:外省甲级人防监理、设计企业入皖备案下放至项目所在地市、县人防办

 

农机局

13

拖拉机、联合收割机安全技术检验

其他权力

调整为公共服务事项

根据《财政部 国家发展改革委关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》(财税﹝201642号),提供免费安检。纳入公共服务清单

 

14

农机新技术、新机具推广和培训服务

其他权力

调整为公共服务事项

纳入公共服务清单

 

民政局

15

福利企业资格认定

行政确认

被动取消

《民政部关于做好取消福利企业资格认定事项有关工作的通知》(民发〔2016180号)

 

16

老年人优待证办理

其他权力

调整为公共服务事项

无实施依据,2006115安徽省人民第十二届代表大会常务委员会第二十六次会议通过的《安徽省实施<老年人权益保障法》>办法》取消了条款。目前因需要还在办理,纳入公共服务清单

 

国土局

17

土地使用权登记

行政确认

要素调整(整合:不动产登记)

根据《不动产登记暂行条例实施细则》的规定,我县于20161028实行不动产登记,该两项确认整合进不动产登记

 

18

土地抵押权、地役权登记

行政确认

 

19

对伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明的处罚

行政处罚

被动新增

根据《不动产登记暂行条例实施细则》的规定,我县于20161028实行不动产登记。新增此项处罚

 

20

耕地开垦费征收

行政征收

被动新增

根据安徽省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第二十四条: 耕地开垦费、土地闲置费和土地复垦费由县以上人民政府土地行政主管部门负责征收

 

旅委

21

编制全县旅游发展规划

行政规划

转变管理方式

对应省市部署,将该事项转为内部管理事项

 

文广新局

22

经营复印、打印业务单位的设立批准

其他权力

被动取消

对应《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(2017127)第25项,取消,取消后加强事中事后监管措施

 

水务局

23

开发建设项目水土保持方案审批

行政审批

要素调整(名称)

法律修订,新增事项部分内容。名称修改为:开发建设项目水土保持方案审批及设施验收

 

24

河道采砂管理费征收

行政征收

被动取消

《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税[2017]20号):(二)停征的涉企行政事业性收费(共23项)9.河道采砂管理费

 

城管

25

对违反城市绿化管理的处罚(子项:对未经同意擅自占用城市绿化用地的处罚;子项:对未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的处罚)

行政处罚

要素调整(合并)

合并为一个子项: 对未经同意擅自占用城市绿化用地的处罚。法律法规修订,《城市绿化条例》根据20170321发布的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订

 

26

对违反城市绿化管理的处罚(子项:对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点处罚)

行政处罚

被动新增

《城市绿化条例》根据20170321发布的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订,新增

 

农委

27

农药经营许可

行政审批

被动新增

法律修订新增的内容

 

28

对未取得农药生产许可证生产农药或者生产假农药的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

29

对农药生产企业生产劣质农药的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

农委

30

对农药生产企业采购、使用未依法附具产品质量检验合格证、未依法取得有关许可证明文件的原材料,出厂销售未经质量检验合格并附具产品质量检验合格证的农药,生产的农药包装、标签、说明书不符合规定,不召回依法应当召回的农药的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

31

对农药生产企业不执行原材料进货、农药出厂销售记录制度,或者不履行农药废弃物回收义务的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

32

对农药经营者未取得农药经营许可证经营农药、经营假农药、在农药中添加物质的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

33

对农药经营者经营劣质农药的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

34

对设立分支机构未依法变更农药经营许可证,或者未向分支机构所在地县级以上地方人民政府农业主管部门备案的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

35

对向未取得农药生产许可证的农药生产企业或者未取得农药经营许可证的其他农药经营者采购农药的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

36

对采购、销售未附具产品质量检验合格证或者包装、标签不符合规定的农药的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

37

对不停止销售依法应当召回的农药的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

农委

38

对农药经营者不执行农药采购台账、销售台账制度等行为的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

39

对境外企业直接在中国销售农药的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

40

对农药使用者不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

41

对农药使用者使用禁用的农药的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

42

对农药使用者将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫,用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材生产或者用于水生植物的病虫害防治的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

43

对农药使用者在饮用水水源保护区使用农药的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

44

对使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

45

对在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

46

对农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等不执行农药使用记录制度的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

农委

47

对伪造、变造、转让、出租、出借农药经营许可证等许可证明文件的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

48

对未取得农药经营许可证经营农药的处罚

行政处罚

被动新增

法律修订新增的内容

 

49

对生产经营未取得农药登记证或农药登记证有效期届满未办理续展登记的农药产品、对生产、经营包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品及对违反农药安全使用规定的处罚

行政处罚

被动取消

法律修订,取消该项内容

 

50

对假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号或者农药临时登记证号的处罚

行政处罚

被动取消

法律修订,取消该项内容

 

51

对生产、经营假农药或劣质农药的处罚

行政处罚

被动取消

法律修订,取消该项内容

 

52

对经营未注明“过期农药”字样的超过产品质量保证期的农药产品的处罚

行政处罚

被动取消

法律修订,取消该项内容

 

53

对向农业生产者提供国家明令禁止生产或者撤销登记的农药等行为的处罚

行政处罚

被动取消

法律修订,取消该项内容

 

烟草专卖局

54

烟草专卖零售许可证的补办

其他权力

调整为公共服务事项

纳入公共服务清单

 

气象局

55

防雷装置设计审核和竣工验收

行政审批

要素调整(修改依据)

增加实施依据,调整审核、验收范围

 

56

大气环境影响评价单位进行大气环境评价时不使用气象主管机构提供或审查的气象资料的处罚

行政处罚

要素调整(修改名称、依据)

法律依据修订,处罚内容调整。名称修改为:对大气环境影响评价单位进行大气环境评价时使用的气象资料不符合国家气象技术标准的处罚

 

57

涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠、转让防雷工程专业设计和施工、防雷检测资质证书、资格证书的处罚

行政处罚

要素调整(修改名称、依据)

法律依据修订,处罚内容调整。名称修改为:对伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷装置检测资质证等行为的处罚

 

58

无资质或超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的处罚

行政处罚

要素调整(修改名称、依据)

法律依据修订,处罚内容调整。名称修改为:对无资质或超越资质许可范围从事雷电防护装置检测的处罚

 

59

防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或审核未通过擅自施工、防雷装置未经当地气象主管机构验收或未取得合格证书擅自投入使用的处罚

行政处罚

要素调整(修改依据)

法律依据修订,处罚内容调整。名称修改为:对防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或审核未通过擅自施工、防雷装置未经当地气象主管机构验收或未取得合格证书擅自投入使用的处罚

 

60

大气环境影响评价使用的气象资料审查

其他权力

被动取消

法律修改,此项工作改由气象局主动开展

 

地税局

61

对纳税人延期申报的核准

其他权力

要素调整

根据《国家税务总局关于更新税务行政许可事项目录的公告》(2016年第10号)的规定,由“其他权力”调整到“行政审批”

 

62

变更纳税定额的核准

行政审批

被动新增

根据《国家税务总局关于更新税务行政许可事项目录的公告》(2016年第10号)的规定进行增加

 

63

对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定

行政审批

被动新增

根据《国家税务总局关于更新税务行政许可事项目录的公告》(2016年第10号)的规定进行增加

 

64

非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批

行政审批

被动新增

根据《国家税务总局关于更新税务行政许可事项目录的公告》(2016年第11号)的规定进行增加

 

65

工会经费的征收(代收)

行政征收

被动新增

根据市总工会、市地税局、中国人民银行黄山市中心支行《关于市地税部门代收全市企事业单位应拨缴工会经费的通知》(黄地税〔2016131号)的规定进行增加

 

66

政府性基金的征收(子项:文化事业建设费的征收)

行政征收

被动取消

《财政部 国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费政策及征收管理问题的通知》财税[2016]25,被动取消

 

67

地方税收优惠备案(子项:营业税优惠备案)

其他权力

被动取消

1.《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔201636号)
2.
《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》2016年第23号),被动取消

 

68

地方税收减免核准(子项:营业税减免核准)

其他权力

被动取消

1.《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔201636号)
2.
《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》2016年第23号),被动取消

 

69

发票管理行为(2项子项:发票真伪鉴定、发票遗失报告)

其他权力

被动取消

1.《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔201636号)
2.
《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》(2016年第23号)
3.
安徽省国家税务局 安徽省地方税务局公告〔20162号,被动取消

大项一并取消

备注:18个单位调整69项(取消18项(子项6项),新增31项(子项1项),要素调整12项(子项2项),转变管理方式4项(转为内部管理),4项调整为公共服务事项)。

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